党的二十大报告指出，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。在中国经济逐步转入更高发展阶段的同时，劳动就业形势也发生了新的变化。2011年以来，15～59岁劳动年龄人口处于负增长之中，缓解了就业的总量矛盾。与此同时，结构性矛盾不仅依然存在，而且随时间有所增强，成为就业的主要矛盾。因此，党的二十大报告特别提出要推动解决结构性就业矛盾。在应对20世纪90年代末失业下岗现象的过程中，中国形成了积极的就业政策。应对新发展阶段面临的新挑战，中国需要统筹运用一系列政策工具，把就业优先真正置于宏观经济政策层面，切实得到体制机制的支撑，并且在实际政策决策和实施中予以落实。这也要求形成积极就业政策和宏观经济政策的升级版，也就是说，以就业为中心，以劳动力市场指标为依据，这样，宏观经济政策最终目标就有魂，政策意图就有舵，政策措施和实施手段就有锚……

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