主编：都阳
出版社：社会科学文献出版社
出版日期：2010年
图书ISBN：978-7-5097-1820-9
内容简介
中国目前正处于改革和发展的关键阶段。城乡社会保障覆盖和福利享有水平的差距不仅损害了公平原则，也最终会损害经济发展的效率。城乡社会福利体系的分割，已成为改善收入分配格局、构建民生为先的中等收入社会和全面建设小康社会的重大挑战。因此，本书讨论的主题是如何推进社会保障和公共服务在城乡的一体化进程，着重分析和总结中国社会福利体系改革和实践的新变化、新探索、新政策．换句话说，是在当前经济发展阶段为促进城乡社会福利一体化进程如何把握机会并采取应对政策。本书从统筹城乡社会福利体系的动因及制度变革的思考、城乡社会福利一体化改革的政策设计及发展方向、地方推进统筹城乡福利体系进程的主要经验及问题，以及金融危机下农民工群体就业和社会福利面临的挑战及改革机遇等主要方面，较有逻辑性地展示了对中国城乡福利一体化改革进程中面临的挑战、政策应对和制度变革的认识。
目录
库兹涅茨转折点：构建民生为先的中等收入社会…………………………………蔡昉／1
研 究 篇
统筹城乡福利体系研究………………………………………………………………都阳／27
养老保障制度改革……………………………………………………………………蔡昉／41
农民工养老保障制度的模式及其理论评述………………………………都阳 屈小博／60
农民工工资拖欠状况研究——利用劳动力调查数据进行的实证分析……………王美艳／76
农民工的福利状况……………………………………………………………………王 冉／88
劳动力市场制度建设…………………………………………………………………蔡昉／113
政 策 篇
建立一个全民共享的发展型福利体系………………………………………………汤 敏／139
建立新型农村社会养老保险制度……………………………………………………刘从龙／147
建立统一的强制性社会保险的标准…………………………………………………白南生／153
城乡居民最低生活保障制度实施现状及发展走向…………………………………刘喜堂／162
中国农村低保制度存在的问题和政策建议…………………………………………王美艳／177
国际社会救助项目的经验——对中国低保制度的启示 ………………………………………Philip O’Keefe／187
实 践 篇
成都市建立城乡一体化社会保险体系的创新实践…………………………………张小江／197
城乡公共服务均衡发展与村级公共服务水平——来自成都市的调查与实践经验………………………成都市社会科学院课题组／204
城乡基本医疗保障一体化：目标模式、发展路径与政策选择——以成都市城乡基本医疗保障统筹试点为例…………成都市社会科学院课题组／219
城乡统筹背景下促进农村劳动力就地就近转移就业——成都实践模式的案例分析……………………………成都市社会科学院课题组／233
从“分割”到“分享”的社会保险福利安排——成都市农民工社会保险案例研究…………………………………………屈小博／249
重庆市征地农转非人口社会福利保障情况调查与启示……………………………许玉明／260
金融危机
中国积极的就业政策与农民工就业…………………………………………………王亚栋／275
金融危机中农民工就业面临的新挑战………………………………………………盛来运／283
金融危机对就业的冲击及应对建议………………………………………蔡昉 王美艳／291
CONTENTS
Kuznets Turning Point: Constructing Middle-Income Society of the People’s Livelihood Priorities ............................. Cai Fang／1
Research Part
Research of Balancing Urban and Rural Welfare System ............. Du Yang／27
Pension System Reform ........................................... Cai Fang／41
Pension’s Pattern and Research Review of Rural Migrants Worker in China ................................... Du Yang，Qu Xiaobo／60
Wage Arrear of Migrants Workers .............................. Wang Meiyan／76
Welfare Situation of Migrants Workers ........................... Wang Ran／88
Construction of the Labor Market System ......................... Cai Fang／113
Policy Part
Building a Developmental Welfare System Shared by all people .... Tang Min／139
Building a New Rural Social Pension Insurance System ........ liu Conglong／147
A Uniform Standard to Whom of Uniform Compulsory Social Insurance ............................. Bai Nansheng／153
Implementation Status and Development Trend of Urban and Rural Minimum Living Security System ...................... liu xitang／162
Problems and Policy Recommendations of Rural Subsistence Allowances System in China ............................... Wang Meiyan／177
Social Assistance Programs Internationally: Experience on Selected Issues Relevant to Di Bao ............................ Philip O’Keefe／187
Practice Part
Innovation Practice of the Integration of Urban and Rural Social Insurance System from Chengdu ........................ Zhang Xiaojiang／197
Balanced Development of Urban and Rural Public Services with Village-level Public Service ......... Cheng Du Social Sicence Academy／204
Integration of Urban and Rural Basic Medical Insurance: Target Model,Development Path and Policy Choice ... Cheng Du Social Sicence Academy／219
Promoting Employment of rural labor transfer in the nearby place Under the Balancing Urban and Rural .. Cheng Du Social Sicence Academy／233
Institution of Social insurance from segregating to sharing: Case Study for Chengdu’s Migrants Worker Social Insurance in China ................................................... Qu Xiaobo／249
Survey and Inspiration of the Social Welfare and Security of Transiting Non-farm Population from Chongqing City .................... Xu Yuming／260
Financial Crisis
Active Employment Policy and Employment of Migrant Workers in China ................................................. Wang Yadong／275
Facing New Challenges of the Migrant Workers’ Employment in the Financial Crisis ................................. Sheng Laiyun／283
The impact of Financial Crisis on Employment and Policy Suggestions ............................. Cai Fang，Wang Meiyan／291
前言
社会福利政策是世界各国社会和经济发展不可或缺的一项内容。制定、支持和实施这些政策绝非易事。2008年全球金融危机之后，许多经济发达国家都对其社会福利制度展开了漫长和痛苦的辩论，就像步入中等发达行列的国家一样苦苦地纠结于如何才能最有效地使社会福利惠及更多公民，并改善由过去几十年的经济自由化带来的不平等现象。应该说，本世纪初期社会福利是制定经济和社会可持续发展战略的核心所在。
与其他国家一样，中国也面临着一系列建立社会福利体制的挑战性问题，但是除了那些常见的问题外，中国还必须应对由过去30年的成功发展所带来的独有的挑战。这些挑战包括向市场经济转型产生的收入与财富上的巨大差距；加速老龄化的人口，这是计划生育政策成功实施带来的后果之一；还有从以农业为主的社会向城市社会的巨大转变，伴随着世界上最大规模的短期内人口和劳动力的转移——这成功地为快速工业化提供了充足的劳动力，但也需要对改革前为二元经济体制设计的制度实施转型。幸运的是中国领导层积极应对挑战，出台了以人为本的发展政策，重新分配经济增长带来的成果。
要想真正发挥作用，不论是政策还是制度都需要制定出细节，而且在临时紧急情况下采取零碎和特殊措施之后，必须跟上全面、完整和认真设计的制度和措施。本书描述的工作即代表了实现这些目标的重要一步。中国社会科学院人口与劳动经济研究所的项目团队，基于之前在该领域取得的令人瞩目的突出成就，通过对话、会议和研究成果共享等方式，将针对社会福利政策关键问题的新的研究与加强学者、国家政策制定者和地方政府之间的合作结合起来。此项工作产出了大量的报告和分析，确定了社会福利政策中更广泛的发展问题，澄清了哪些是必须解决的需求，而且囊括了国家以及地方政府在此领域的一些最佳政策和实践案例。项目组将社会福利政策放在一个更大的背景下，综合了部门、行业、地区和年代等因素，对中国社会福利制度未来的发展方向提出了多方面的见解。这不是对社会福利政策所有问题的最后结论，但却是一次对加强城乡福利一体化对话的重要城乡福利一体化：探索与实践前言呼吁，城乡一体化正日益被广泛认可。希望本书所提供的信息和观点可以大大地推进对话。我们也很高兴支持了这些活动。
贺康玲
福特基金会北京办事处“治理与公共政策”项目官员
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