主编：蔡昉

出版社：社会科学文献出版社

出版日期：2004年

图书ISBN：7-80190-217-3/F·095            
                                                                                                     

内容简介

    中国社会科学院人口与劳动经济研究所的第五本《中国人口与劳动问题报告》，选择了人口转变与教育发展这个主题，尝试从揭示中国教育发展的差异性出发，阐述其与人口转变之间的关系，并着眼于探讨在人口转变提供了潜在机会的条件下，如何通过公共政策的调整和体制改革，让教育资源在更均等的条件下被分享，成为今后十几年的战略机遇期的重要支柱。 

目录

上　　篇

专题报告一　2003年全国人口和计划生育形势分析
　　　　　　报告…………………………………………l
　　一　2003年人口变动分析及人口计划执行情况……1
　　二　“十五”人口与计划生育事业发展规划执行
　　　　情况　……………………………………………5
　　三　当前和今后一个时期人口发展面临的突出
　　　　矛盾和问题………………………………………17
专题报告二　2003年就业特征与2004年展望和
　　　　　　建议…………………………………………31
　　一　就业与再就业……………………………………3l
　　二　2003年就业突出的特征之一是高校
　　　　毕业生的就业问题突出，青年就业成为社会
　　　　关注的重点………………………………………35
　　三　“非典”对就业产生较大影响，需要提高就业
　　　　管理的应急调控能力……………………………39
　　四　2004年的就业形势仍然严峻，但也有四大
　　　　有利因素，应该明确政府在就业工作中的
　　　　职能定位…………………………………………43
专题报告三　21世纪初就业促进与教育发展报告………47
　　一　就业压力下的教育发展…………………………47
　　二　1998～2003年中国教育发展和改革的基本
　　　　情况………………………………………………57
　　三　中国教育发展和改革中存在的突出问题及其
　　　　对策………………………………………………76

下　　篇

第一章　中国人口受教育状况概述………………………99
　　第一节　中国教育发展的现状………………………100
　　第二节　教育中存在的问题与未来形势展望………110
　　第三节　国际比较的启示……………………………117
第二章　人口变动对教育的影响　………………………120
　　第一节　人口转变过程中的学龄人口变动…………121
　　第二节　人口变动与教育需求………………………130
　　第三节　政策性建议…………………………………143
第三章　教育对社会经济发展的促进作用………………145
　　第一节　教育与劳动力市场表现……………………146
　　第二节　教育收益的度量……………………………153
　　第三节　教育和经济发展差异………………………156
第四章　经济发展对教育的影响　………………………164
　　第一节　经济发展与教育进步………………………164
　　第二节　教育需求与教育公平………………………171
　　第三节　教育的成本分担与多元化…………………180
第五章　受教育水平的地区差异…………………………185
　　第一节　受教育水平的省际差异……………………185
　　第二节　省际差异的综合分析………………………191
　　第三节　受教育水平的省内差异……………………197
第六章　教育的性别差异…………………………………204
　　第一节　教育促进妇女发展…………………………204
　　第二节　女性教育：成绩与挑战……………………209
　　第三节　中国各教育阶段的性别差异………………215
第七章　中国农村义务教育：现状、问题和出路　……225
　　第一节　教育改革和农村义务教育取得的成就……225
　　第二节　农村义务教育面临的挑战…………………229
　　第三节　财政税收体制改革对农村义务教育的
　　　　　　影响…………………………………………235
　　第四节　政府在发展农村义务教育中的作用………239
第八章　转轨时期的教育和社会分层……………………243
　　第一节　社会流动与人力资本………………………243
　　第二节　转轨时期的社会流动和社会分层…………249
　　第三节　教育差距与职业分化：宏观证据…………254
　　第四节　社会分层的影响因素………………………257
　　第五节　总结和政策含义……………………………263
第九章　教育投入政策与机制　…………………………267
　　第一节　教育投入在政府公共支出的重要地位……267
　　第二节　教育事权与财权的划分……………………275
　　第三节　教育筹资与市场机制………………………284
　　第四节　公共资源分配与教育投入结构……………288
　　第五节　资金使用效益与财务管理…………………295
第十章　教育发展的公共政策选择………………………303
　　第一节　公共政策调整的关注点……………………303
　　第二节　高等教育体制的导向转变…………………307
　　第三节　教育投入与管理的政策建议………………311
附　录　……………………………………………………177

前言

　　2020年之前，是中国加速经济社会发展的战略机遇期，一方面经济社会各个领域都预期有一个更快的发展，实现全面建设小康社会的目标，并建成社会主义市场经济体系；另一方面也将面临一系列的挑战。教育事业也是如此，既预期一个巨大的发展，也面临着重大的挑战。

　　教育发展的一个挑战与经济和社会发展的不平衡有关。在人均收入水平提高的同时，中国的收入差距也扩大了，与此同时人文发展的差距也是巨大的，表现在地区之间、城乡之间以及居民之间和性别之间。受教育水平的差距不仅是这种人文发展差距的一个部分，也由于教育作为人力资本积累的重要手段，而使现存的差距难以缩小。

　　教育发展的另一个挑战与人口转变有关。由于计划生育政策的实施和经济社会发展，中国在较短的时间里实现了人口转变阶段的变化。总体来看，21世纪中叶之前的人口动态将经历劳动年龄人口比重下降、劳动年龄人口的绝对数量减少，以及总人口达到峰值随后绝对减少三个阶段。可见，中国人口总量增长和结构的转折点，比大多数人所预期的要来得更早。相应地，人口转变形成人口年龄结构三个阶段的交替也较早来临，有利的人口结构将会提前发生逆转。从这个预测可以看到，少儿抚养比下降与老年抚养比上升之间的间隔将很短，使得总体抚养比只在相对短暂的时期内处于较低的水平上，即在21世纪只会再继续一个较短的下降，随后将以老年抚养比大幅度提高为特征，其结果是社会总体养老负担迅速加重。这对人力资本的培养和发展是不利的。

　　人口结构的变动也为教育资源的供给保障和分享提供了机会。随着老龄化程度的加深，少年儿童人口比重相应缩小，这在很大程度上有利于缓解长期以来教育资源不足的局面。可以说，如果能够有效地利用和配置相对宽松的教育资源，就可以在有助于经济增长的人口红利逐渐丧失之际，获取人力资本提高的另一种人口红利。然而，利用这种人口红利也不是自然而然的，需要一系列政策调整。

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所的第五本《中国人口与劳动问题报告》，选择了人口转变与教育发展这个主题，尝试从揭示中国教育发展的差异性出发，阐述其与人口转变之间的关系，并着眼于探讨在人口转变提供了潜在机会的条件下，如何通过公共政策的调整和体制改革，让教育资源在更均等的条件下被分享，成为今后十几年的战略机遇期的重要支柱。

　　本书分上下两篇。上篇包括三个专题报告。专题报告一分析2003年的人口和计划生育形势。这个报告与以往不l司之处在于，它在讨论人口和计划生育问题的同时，还从更广的视角着眼，特别分析了在人口转变现阶段一系列与人口问题相关的社会经济发展问题。专题报告二分析了2003年就业状况，并针对2004年的就业形势提出展望和政策建议。专题报告三把教育发展状况与人口转变、就业促进相结合，分析了教育发展的问题和政策思路。下篇包括9章，分别利用第五次人口普查和其他数据分析了中国教育发展的现状和存在的问题，特别是在教育机会享有上面的性别差异、地区差距、城乡差距，并从社会分层的角度探讨教育作为社会流动和社会激励的一个杠杆的作用。最后，在分析了教育投入政策和机制的基础上，从公共政策的角度提出了报告作者关于教育发展的政策建议。

　　专题报告一由陈立、张春生、郭震威执笔，专题报告二由莫荣执笔，专题报告三由谈松华、王建执笔。第一章由张妍、郑真真执笔，第二章由吴要武、郑真真执笔，第三章由都阳执笔，第四章由王德文执笔，第五章由林宝执笔，第六章由连鹏灵、郑真真执笔，第七章由王德文执笔，第八章由王美艳执笔，第九章和第十章由蔡防、王德文、张翼、都阳、吴要武执笔。全书由蔡防、郑真真、都阳统稿。连鹏灵、张妍进行了认真的校对。中国社会科学院科研局对本书出版提供了资助，徐进做了大量的协调工作。作者还感谢社会科学文献出版社领导和责任编辑为本书出版付出的心血。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                                      蔡  昉

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                                       2004年2月16日

文章出处：社会科学文献出版社