《劳动经济研究》2026年第2期

宏观经济治理与促进高质量充分就业

作者：陈彦斌

内容提要：党的二十届四中全会将“提升宏观经济治理效能”与“促进高质量充分就业”确立为“十五五”时期的两大战略任务。本文从理论演进与中国实践相结合的角度，系统阐释宏观经济治理促进高质量充分就业的内在逻辑与工作重点。自宏观经济学诞生之初，就业便是政策关注的核心命题。然而，奥肯定律的失效、“无就业复苏”的反复出现以及人工智能的深度替代，使传统“增长自动带动就业”的逻辑难以为继。这要求将就业从经济增长的“副产品”转向宏观政策直接关注的优先目标。中国宏观调控对就业的重视经历了不断深化的过程：从党的十六大确立了包含就业在内的四大目标，到新时代将就业在宏观经济治理体系中提升至战略高度；特别是，2024年首次提出“构建就业友好型发展方式”，标志着就业目标正式嵌入宏观经济治理的核心体系。面向“十五五”时期，促进高质量充分就业需从五个维度协同发力：实现产业与就业协同发展、健全人力资源供需匹配机制、稳定重点群体就业并扩大新就业形态、扎实推进“投资于人”战略、提升宏观经济治理效能以扩大就业基数。

关键词：宏观政策“三策合一”、宏观经济治理、高质量充分就业

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从人力资本回报视角理解“投资于人”的有效路径

作者：李冰冰、韩天阔、曲玥、程杰

内容提要：党的二十届四中全会提出，坚持投资于物和投资于人紧密结合。做好这一结合，需要准确把握“投资于人”的重点方向。基于劳动经济学理论与中国劳动力市场实践，本文提出了一个贯穿全生命周期、以“教育和技能”为核心、以“一老一小”为重点的实施路径。利用中国城市劳动力调查数据的分析表明，与物质资本回报率下降不同，教育回报率保持较高水平。同时，新技术革命加速演进改变了技能需求，提升了非常规工作技能的回报。研究认为，教育和技能是人力资本形成的基础，“一老一小”是投资的相对薄弱环节。投资于儿童早期发展可以实现更高、更广泛的回报，投资于老年人力资源可以获得更快、更直接的收益，在全生命周期人力资本体系建设中应给予优先关注。

关键词：投资于人、教育、技能、儿童早期发展、老年人力资源

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新型工业化与制造业劳动力岗位结构

作者：张涛、胡日东

内容提要：国家新型工业化产业示范基地作为推进新型工业化的重要制度载体，正通过技术改造与再工业化深刻重塑制造业的岗位结构。研究发现，该政策并非简单带来既有研究所称的“岗位优化”，而是主要通过三重机制引发岗位结构的再配置：首先，全要素生产率提升带动高技能劳动力需求扩张；其次，政策背书与企业市值溢价增强企业引进技术人才的内生动力；最后，“机器人+技术人才”的智能化资本配置得到重新调整。异质性分析显示，政策效应在特色型示范基地、国有控股企业及技术密集型行业更为突出。拓展分析表明，该政策通过产业链下游需求扩张与行业集中度提升释放产业链溢出效应，间接强化对高素质人才的吸纳与集聚。

关键词：新型工业化、劳动力岗位结构、交叠双重差分、产业链溢出

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学前教育扩张与女性劳动供给

作者：张子哲、赵楠、廖婉晴

内容提要：在人口老龄化背景下，如何缓解家庭养育困境、提升女性劳动参与率备受关注。本文基于2010年启动的学前教育改革，结合中国家庭追踪调查数据与教育经费统计数据，评估了学前教育扩张对父母劳动供给的影响。研究发现，学前教育覆盖度每提高1个标准差，育有3～5岁子女的女性劳动参与率相较于无3～5岁子女的女性提高约1.8个百分点。原因在于，入园带来的教育支出强化了家庭收入需求，从而促进母亲劳动供给。同时，正规照料通过减少家务劳动时间缓解了母亲的“家庭-工作”矛盾。异质性分析表明，该效应在育儿机会成本高、抚养压力大及缺乏隔代抚养支持的家庭中更为显著。此外，学前教育扩张主要提升女性劳动参与率，但对已就业女性的劳动时间和收入未产生显著影响。

关键词：学前教育、女性劳动供给、照料负担

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主观社会流动与生育意愿

作者：张小鹿、莫龙炯、阎虹戎、白云丽

内容提要：本文基于中国综合社会调查数据，考察主观社会流动对生育意愿的影响。研究发现，主观向上流动能够提升个体生育意愿，显著提高二孩及多孩生育意愿，降低选择不生育和仅生育一孩意愿。主观向上流动通过提升个体生活幸福感、促成更为平等的性别社会规范，促进了生育意愿提升，但性别社会规范机制在两性之间存在非对称性。在学前教育参与率较高、普通高中升学难度较小的省份，主观向上流动对生育意愿的正向效应更强。父代经济社会地位较低的群体更可能因主观向上流动而提高生育意愿。多组比较结果表明：客观的绝对向上流动对生育意愿无显著影响；主观向上流动程度越高，生育意愿越强。本文强调应重视经济社会地位获得感在提升生育意愿方面的积极作用。

关键词：社会流动、生育意愿、教育内卷化、性别社会规范

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优质义务教育资源空间配置均衡性对居民幸福感的影响

作者：张安全、邹来亮、刘斌

内容提要：推进义务教育优质均衡发展是建设教育强国的战略任务，也是增进民生福祉的关键路径。本文整合教育咨询平台的学校排名信息与高德地图地理坐标数据，构建中国34个大城市内部优质义务教育资源空间配置的均衡性指标，并匹配2019年中国家庭金融调查微观数据，实证检验优质义务教育资源空间配置均衡性对居民幸福感的影响。研究发现，城市内部优质义务教育资源的空间均衡配置能够显著提升居民主观幸福感，且该效应在拥有义务教育学龄子女的家庭中更加明显。机制分析表明，优质义务教育资源的空间均衡配置有效减轻了家庭面临的住房支出与校外培训负担，并显著缓解居民的教育焦虑，进而提升居民幸福感。本研究不仅深化了对义务教育优质均衡发展与增进民生福祉内在联系的理解，也为通过优化存量资源布局落实“办好人民满意的教育”提供了微观经验证据。

关键词：优质义务教育资源、空间配置、幸福感

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农村人居环境整治与农村居民幸福感

作者：周健、杨丹、王乔冉、刘自敏

内容提要：本文构建了农村人居环境整治的幸福效应分析框架，采用2020年与2022年两期中国乡村振兴调查数据，实证检验农村人居环境整治对农村居民幸福感及其差距的影响。研究发现，农村人居环境整治能够提高农村居民幸福感，该作用对女性、中老年、低收入和家庭照料压力较大的农村居民更显著。机制分析表明，农村人居环境整治能够通过改善健康水平、增加经济收入和促进民主参与，进而增进农村居民幸福感。进一步分析发现，农村人居环境整治能够降低农村居民幸福感差距。因此，应持续推进农村人居环境整治，改善农村居民福利水平。

关键词：农村人居环境整治、农村居民、幸福感

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